里水镇位于佛山市南海区东北部，总区域面积148.28平方公里，现有户籍人口12.12万，常住人口24.5万，辖34个村委会，2个居委会。里水交通区位优势突出，地处佛山东北部，东与广州接壤，南距佛山市中心10多公里，坐拥两大中心城市的资源辐射，对广泛接受广州、佛山产业转移，具有左右逢源的发展优势。

　　考究历史，里水原名郁水，其原因有二：一为佛山市南海区里水镇境内，北江支流横亘其中，有灌溉之利，且流入里水的河道多为弯曲，有“九曲十八弯” 之说：二是辛亥革命时期，著名的黄花岗七十二烈士之一的杜凤书，原籍佛山市南海区里水镇甘蕉村。明、清年代，相继出1名进士、4名举人。兴建了3间书院 ——里水的同声社学、丰岗的凤歧书院、邓岗的崇正书院。文人学士，多来此讲学，因此，佛山市南海区里水镇便成为文化鼎盛之乡，取其郁郁葱葱之意。现存的里水八角右亭，创建近500年，为南海古亭之冠，省重点保护文物。有古庙门联为证：“郁水长流光庙宇，落霞反照耀乾坤”。　
　
　　走进里水赤山村，干净整洁的村道令人舒心，河涌内见不到漂浮的垃圾，水清岸绿，配上错落有致的宗祠古建筑，活脱脱成了一幅古色古香的画卷。然而，在三年前，赤山村只是里水北部的一个普通小村，虽然村里有保留很好的建筑却因缺乏保护而未受关注。

　　这样的变化始于三年前里水镇实施城市升级三年行动计划暨“美村计划”。作为里水城市升级和“梦里水乡”建设的重要部分，“美村计划”是里水贯彻落实党的十八大关于大力推进生态文明建设要求的重要体现，也是按照广东省宜居城乡的实施意见积极推进城乡建设的具体举措。

　　经过三年时间的建设，里水基本实现“第一年全面开工，第二年全面铺开，第三年初见成效”的既定目标，河村、赤山、里水、宏岗、洲村、文教、大步、沙涌等大批村居都通过“美村计划”发生变化，有里水特色的新型城镇化举措正在全镇铺开。


“美村计划”迎来“冲刺年”

　　对于村居环境近几年的变化，河村社区居民叶桂铭更多觉得是一种“潜移默化”的改变。在他看来，整个社区虽然没有进行大拆大建，但如果细心留意，还是能发现很多细节在默默发生变化：村道由之前的水泥路变成了沥青路、足球场重新翻新了、公园周边也进行了绿化、池塘旁边建起了栏杆和走廊……

　　这样的变化并不止发生在河村。从2012年前，里水启动“美村计划”，按照镇、村出资1：1的方式，根据“一村居一规划一品牌”的策略，对村（居）的绿化环境、市政管理、路网建设和文体服务进行优化提升，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林的村庄绿化格局，以打造里水乡村良好的生态环境及优美的田园风光。

　　在开始实施的第一年，里水就完成28个村（居）的美村规划，初步达成建设意向的项目达到数百个。在第一年首批村居的带动下，里水越来越多的村居加入到“美村”大队伍里面，2013年“美村计划”首期66个项目已全部完工，全年立项超7000万元，建成河村、赤山、洲村、宏岗、金利等美村示范点。

　　而经过前两年的宣传推进，“美村计划”今年也迎来了“冲刺年”，今年1月—10月，里水镇美村工程成功立项53个，立项总金额3448万元，惠及10多个村（居），包括河村、赤山、洲村、大石、沙涌、新联、北沙、流潮、白岗、文教、麻奢、贤僚、鹤峰、共同、和顺、瑶头等。
里水镇美村计划办公室统计数据显示，截至2014年10月，“美村计划”项目库数量共计550个，其中赤山、河村、流潮等28个村（居）合计210个项目已成功立项，立项总金额1.1802亿万元。

“美村”建设居民全程参与

　　在铺开“美村计划”之前，里水镇委托了广东省城乡规划设计研究院、佛山市城市规划勘测设计研究院、华南理工大学等15家专业机构分别到各村（居）进行“美村计划”总体规划设计。

　　无疑，“美村计划”旨在提升群众生活品质，因此，尊重民意贯穿了整个计划，包括是否参与该计划、如何规划设计“美村”、“美村”建设项目如何实施，都广泛征询民意。

　　例如，在对河村社区月池村小组进行规划设计时，设计单位提出要在村内的池塘打造亲水平台。方案公布后不少村民提出意见说：村内小孩较多，而且一到暑假，外来务工人员的子女也多到该村与父母团聚，设置亲水平台恐有安全隐患。对此，村小组干部与设计单位沟通后，认为村民的意见“很有道理”，最终决定暂缓建造亲水平台。

　　这样的民意也贯穿到整个工程施工。以河村为例，该社区的环村路进行改造的时候，村民都自觉出来“监工”，他们每天看着工程做得好不好，并与社区居委进行及时沟通，提出修改意见。

　　值得一提的是，三年来所有开展的“美村计划”项目都是由村里自愿报上来，镇里根据各条村的特色进行规划与设计，可谓是对每条村进行“私人定制”的设计。

　　以赤山村为例，该村先后建成赤山、福南、福西、谢溪公园，其中最为震撼的可谓是赤山人民大会场。整个会场的外立面、会场前道路都进行改造提升，以保护历史文化遗产，美化村容村貌为原则，保留赤山人民大会场古旧建筑风貌。同时，通过对周边建筑物屋面、阳台色调、构（筑）物的整治，尽量保持与历史建筑风格协调。也正如此，该村在7月份的佛山市城市升级巡查里面也获得了佛山市委书记刘悦伦的“点赞”。

　　这样的独具特色贯穿到每一条村居里面。其中，河村规划既有岭南水乡特色，又有现代村居科学规划、人性管理、宜居宜商等特质；里水村的规划更着重于“公园式”的建设，从里水通道入村路沿线，以路为纽带，将村中的水塘串联，组合提升为一个大公园，使村民真正“住在公园里，乐在花丛中”；大步村的规划则以民为本尽显特色，推进路网，绿化和娱乐设施的完善，以提升村民生活为考虑的着力点，与市场紧密结合，使得村容改造充分现代化气息。

推动“广佛城心花园”建设

　　如今，经过三年的推进与建设，“美村计划”项目基本覆盖到了里水镇的每一个村居。里水镇美村计划的相关负责人表示，在经过三年的建设，“美村计划”的效果已经初步显现，接下来将会对此前推进过程中的经验进行总结，也会对不足的地方进行总结。

　　据悉，因美村计划工程建设“由村做主体，镇村合资”的形式，村居在工程验收合格后就可向政府申请工程款50%的资金补助。而为了让村居的申请流程更加流畅，今年4月份，里水镇完善了“美村计划”实施指引的各项指引内容和优化审批手续流程，为进一步明晰手续流程和提高审批时效，尽可能明确建设指引，缩短审批耗时，加快美村整体建设进程。

　　上述负责人表示，在加快推进目前已经立项的村居进行项目的施工建设外，接下来整个“美村计划”也将进入常态化，成熟一个再推进一个。
　　事实上，这也与佛山市此前提出目标相吻合。佛山提出，下一步的城市升级，要从高度、广度、深度三个维度走向城市价值的提升。一定程度上，目前里水镇的“美村计划”就是该镇城市升级向广度、深度的一个延伸。

　　而在推进“美村计划”的同时，里水也借助千灯湖中轴线效应，从南到北打造里水“三湖”，形成一条生态轴线，继续做好水文章。据了解，里水通过整合丰富的水网资源，打造碧湖、里湖和中信山语湖。而随着“美村计划”的推进，村村实现“公园化”，里水的城市升级将迈上一个新的台阶，“广佛城心花园”的目标在不久将会实现。

来源：南方报网—南方日报